A lo largo de 20 años el Presupuesto Participativo municipal, en tanto herramienta de gestión local, ha tenido una fuerte proliferación a nivel federal. Durante la primer década del siglo XXI se dio el fuerte crecimiento y luego, en los diez años siguientes, encontró en cambio, una meseta en su evolución. Hoy, a dos décadas de su utilización por vez primera en Argentina vuelve a tomar impulso. Las necesidades de los ciudadanos se transforman en soluciones que, con mucha creatividad y entusiasmo, vecinos y vecinas de las ciudades argentinas, le dan materialidad a través del Presupuesto Participativo. He aquí algunos ejemplos:
Esta iniciativa de Hernan Gorreta, miembro de la Junta Comunal 5 por el FdT, tiene como idea que los vecinos acerquen sus inquietudes, demandas y opiniones sobre temas relacionados al espacio público de la comuna. Generando no solo un vínculo más cercano “cara a cara” con la vecindad sino también un lugar abierto a la comunidad; para que todas y todos conozcan sobre el rol de las y los comuneros.
Es así que se decidió instalar cada 15 días una “oficina móvil” en distintos puntos estratégicos de Boedo y Almagro para que quienes viven allí puedan no solo conocer los funcionarios, sino también informarse, gestionar trámites con su ayuda, ser escuchados y resolver inconvenientes.
Cada uno de los requerimientos del vecino o vecina será monitoreado y seguido y se tendrá a los vecinos al tanto (a través del contacto que nos brindaron) del status de cada uno de los temas, siempre con información clara y comunicación asertiva sin falsas promesas ni soluciones imposibles.
La propuesta completa y fechas de visita puede seguirla desde twitter: @HGorretta o descargarla desde aquí.
A 17 años de la creación de la Ley de Comunas la Democracia Participativa es una deuda pendiente. Las tretas y las trabas a la participación ciudadana en la Ciudad de Buenos Aires. Una lucha que aun continúa.
Sede Comunal 13.
(*) Por Leonardo Farias y María Suarez
Del 1 al 7 de septiembre de cada año se celebra la Semana de las Comunas y se declaró en 2016 el 1 de septiembre como el Día de las Comunas. Sin embargo no hay mucho que celebrar. El proceso de Descentralización y participación social aun deja mucho que desear.
Desde que en el año 1994 la Constituyente de la CABA inicio un proceso de debate estableciendo una Constitución para nuestra Ciudad, la que sancionaría la Ley 1777 en 1996, la Democracia Participativa sigue siendo una tarea pendiente. Este gran paso tenía como objetivo generar la voluntad política y las condiciones administrativas que pusieran en marcha las comunas. Es decir, comenzar con la práctica de la Democracia Participativa con las consecuentes herramientas políticas establecidas en la ley, que refieren al presupuesto participativo, y los consejos consultivos conformados en cada una de las quince comunas, como las herramientas de democracia directa.
Recién el 10 de julio de 2005 se sancionó la Ley Orgánica de Comunas, luego de la intervención de la Justicia, hecho que obligó al gobierno de Mauricio Macri a implementar dicha Ley. Finalmente en el año 2011, se conforman las 15 unidades de gestión político administrativas con un cuerpo colegiado de 7 comuneros y comuneras, votados por primera vez en las elecciones del año 2010, cada uno de ellos en representación de diferentes espacios políticos.
Mapa de la Ciudad de Buenos Aires dividido en Comunas
Hasta la fecha, luego de 17 años, la realidad dista de ser lo que se puede interpretar en la ley referida. La intencionalidad política del GCBA de socavar con una gran capacidad estratégica la posibilidad de poner en práctica la autonomía y jurisdicción de las comunas se traduce en su definición política de desactivarlas.
Las UAC´s
Con este objetivo claro, como primera medida, generaron una instancia administrativa paralela a las 15 juntas comunales, las llamadas UAC´s, (Unidad de atención comunal), cuyos directores serian los presidentes de las juntas comunales, todos pertenecientes a Juntos x el Cambio JxC, hasta que en las últimas elecciones de comuneros, el Frente de Todos FDT gana las presidencias de las comunas 4 y 8.
Las UAC tuvieron la finalidad de manejar las políticas públicas a discreción e impedir a los comuneros y comuneras de la oposición tener injerencia político administrativa que les compete.
De los Consejos Consultivos al BA elije
Otro impedimento para desactivar la participación social, fue devaluar paulatinamente a los consejos consultivos comunales, las verdaderas instancias deliberativas y evaluadoras del desempeño de las juntas comunales, así como lo que concierne al diseño la finalidad y el destino del presupuesto de cada comuna, que año tras año se aprueba en la Legislatura de la CABA.
Reunión del Consejo Consultivo de la Comuna 15.
A raíz de esta ausencia de ámbitos representativos del colectivo ciudadano y de la imposibilidad de los comuneros y comuneras de ejercer las funciones que les competen, observamos con preocupación la sustitución del Presupuesto Participativo, por la implementación de “BAElige”.
Este programa, lanzado desde la jefatura de gabinete del GCBA a partir del año 2017, ha tenido como objetivo invitar a los vecinos y vecinas de las 15 comunas a participar de la votación de “propuestas para sus barrios” vía internet, poniendo a disposición un pequeño monto de dinero destinado a obras, proyectos o programas de diversa índole.
En este marco se han propuesto acciones y obras de poca envergadura que no han tenido razón alguna de ser ejecutadas por dicha partida ya que se podrían resolver vía ministerios o por las mismas comunas.
Cabe destacar, si se logra acceder a la página de inscripción para participar, que las “propuestas» siempre fueron direccionadas por operadores tecnológicos que en forma centralizada orientan las votaciones, (voto no vinculante), pudiendo interpretarse en las mismas una acción de claro tono electoralista, ya que su mecanismo e implementación desestima absolutamente las funciones exclusivas y concurrentes de las juntas comunales y las prioridades reales planteadas por los CCC.
Hacer cumplir la Ley…
Es significativo que en las prioridades propuestas no se hayan solicitado a modo de ejemplo, la utilización de bienes inmuebles públicos, para la construcción de espacios verdes, jardines de infantes, centros de salud, o de atención a víctimas de violencia de género, recursos que necesitan los vecinos y vecinas de las 15 comunas que, por una clara decisión política, el GCBA ha vaciado presupuestariamente.
Por ello y atento a que la función de los miembros de la Junta Comunal es ante todo respetar y hacer implementar la ley 1777 que instituye la descentralización y participación en un gobierno local y de cercanía, es que hemos realizado, siendo comuneros y comuneras, amparos judiciales desde el inicio del programa “BAElige”, haciendo hincapié en la necesidad urgente de que las comunas tengan jurisdicción para poder manejar con autonomía su presupuesto anual.
Estos mecanismos que debilitan la Democracia Participativa, obstruyen y debilitan las competencias exclusivas y concurrentes que la Ley de comunas en sus artículos 10 y 11 determina, pasando por alto una vez más a los Consejo Consultivos Comunales.
Creemos que, para canalizar y fomentar realmente la participación, y después de 17 años de sancionada la ley 1777, se deben utilizar los mecanismos, organismos y ámbitos que ya están instituidos legalmente, cuya política pública es el Presupuesto Participativo.
Esta es la herramienta constitucional que los vecinos de la ciudad de Buenos Aires, deberían utilizar para elegir y definir, cómo y en que utilizar el presupuesto que anualmente la Legislatura de la CABA vota para cada Comuna, así como también ser el contralor de que se destine adecuadamente, según la real decisión discutida y consensuada en los consejos consultivos.
(*) Escriben:
MARIA SUAREZ. DIRECTORA DE CESDET. MIEMBRO DE LA JUNTA COMUNAL 3 MANDATO CUMPLIDO.
LEONARDO FARIAS. PRESIDENTE DE CESDET. MIEMBRO DE LA JUNTA COMUNAL 10 MANDATO CUMPLIDO.
CONVERSATORIO Ciberbullying – Estigmatización y acoso entre adolescentes en plataformas digitales
El Observatorio por una Comunicación Democrática te invita a participar de su conversatorio sobre ciberbullying. Desde una perspectiva intergeneracional y multidisciplinaria, vamos a intercambiar opiniones acerca de posibles estrategias para la prevención y el abordaje de la estigmatización y el acoso entre adolescentes en plataformas digitales.
🗓️ Miércoles 7 de Septiembre ⏰ 18:30 HS 📌 Avenida de Mayo 881 5to piso – CABA
Actividad en modalidad mixta: presencial y virtual
Inscripciones: centrocedet2019@gmail.com
El Observatorio por una Comunicación Democrática funciona en el ámbito del Centro de Estudios Sociales Para el Desarrollo Territorial, un ámbito integrado por profesionales y militantes dedicados al diseño, análisis, seguimiento y monitoreo de las políticas públicas locales desde una perspectiva integral y multidimensional, buscando el desarrollo de los territorios a través de la participación ciudadana, la identidad cultural, el crecimiento económico, la soberanía de los pueblos y la justicia social.
Este lunes nos acompaña el vicepresidente de ENACOM, Gustavo López, para hablar de conectividad en Argentina. La conectividad como derecho de todas y todos las y los argentinos. Anotate presencial o virtual:
Patrimonio de la Ciudad de Buenos Aires: «Crisis y nuevos desafíos. El caso de El Molino»
Este Jueves 26/8 desde las 18hres vamos a conversar con @rusodubinsky – Lic. en Historia. @santaloalicia – Arquitecta, docente, investigadora de FADU-UBA y de la UNAM, miembro fundadora de Moderna Buenos Aires CPAU y Directora de Patrimonio en el Fondo Nacional de las Artes y @moni_capano Pta. Comisión Nacional de Monumentos, de Lugares y de Bienes Históricos. Especialista en patrimonio inmaterial. Lic. en Letras. Maestría en Antropología Social. Fundadora del Observatorio de Patrimonio y Políticas Urbanas.
Con la certeza de que la Argentina necesita fortalecer el Presupuesto Participativo (PP) como política pública llevamos adelante, durante el mes de Julio, el ciclo de Conversatorios sobre PP con el apoyo de la Universidad Nacional de General Sarmiento.
La primera parte dedicada al análisis del territorio a través de sus protagonistas: coordinadores y directores del PP de distintas ciudades del país; y la segunda con voces académicas, políticas y científicas que brindaron su mirada sobre esta política pública.
Se llevó adelante el primer Conversatorio del ciclo sobre Presupuesto Participativo que impulsa el CESDET junto a la Universidad Nacional de General Sarmiento.
En este primer encuentro expusieron Ciudades que tienen el Presupuesto Participativo como política pública permanente y exitosa.
Expusieron el Presidente del Centro de Estudios, Leonardo Farias y por la Universidad Nacional de General Sarmiento, Pablo Toledo. El marco conceptual estuvo a cargo del magistral filosofo Eduardo Rinesi. Estuvo presente también la Directora del Centro de Estudios, María Suarez.
Las experiencias de gestión la dieron: Thamara Ramos, coordinadora del PP del Municipio de Posadas; Daniel Vaena coordinador del Presupuesto Participativo del Municipio de Gualeguaychu; Exequiel Enrique Olivo Director del Presupuesto Participativo del Municipio de Paraná.
“LA FORMA MAS EFECTIVA DE DESTRUIR A LA GENTE ES NEGAR Y BORRAR SU PROPIA COMPRENSION DE SU HISTORIA”.
GEORGE ORWELL
* Por Arq. Carlos Blanco
El mapa georreferenciado de Basta!!, nos puede contar su propia historia desde el año 2007. En los inicios de nuestra ONG dos militantes del patrimonio y avezados fotógrafos –Rodrigo Ruiz Ciancia y Alejandro Machado- propusieron implementarlo con las herramientas digitales que el buscador de Google ofrecía.
De manera rudimentaria, con imágenes de diferente calidad e información parcial, se puso en marcha lo que hoy se puede verificar como una construcción colectiva por parte de los vecinos de la CABA. Una foto de la tragedia.
En el mismo podemos visualizar de manera integral, la tragedia del patrimonio a lo largo de las cuatro gestiones amarillas. Es la historia de cómo se desposee de manera material y simbólica los elementos identitarios de una comunidad, de un barrio.
La gestión gobernante lo realiza con la desinformación: los vecinos se enteran cuando el proceso de demolición en su barrio es casi irreversible. El objetivo que buscan es eliminar la participación ciudadana, el ejercicio de su derecho a la ciudad. Eso garantiza invisibilidad e impunidad a los negocios de los desarrolladores inmobiliarios.
Este mapa de hoy es un salto cualitativo, ya que identifica y localiza casi on line, la destrucción patrimonial, imposible sin la interacción que tienen las redes digitales. Efectivamente se visualiza el daño provocado y la desaprensión a la defensa de los derechos de incidencia colectiva.
Celebramos esta construcción colaborativa como un paso importante en la unificación de las luchas barriales que nos permitirán neutralizar los actos de barbarie de las políticas neoliberales.
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